2015年公司黨風廉政建設工作總體要求是:認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照十八屆中紀委四次、五次全會和省、市紀委全會的部署,堅持從嚴管黨、依規治黨,加強黨的紀律建設,落實“兩個責任”,強化監督執紀問責,結合公司中心工作,以問題為導向,以規范和制約權力運行為重點,以持續加強作風建設為抓手,積極適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭新常態,扎實推進制度建設,在有力懲治腐敗的同時,更加注重預防,不斷完善懲防體系建設,為供水事業的健康發展提供有力的紀律保證。
一、主要工作和責任分解
(一)認真落實從嚴管黨、依規治黨,進一步加強黨的紀律建設。
按照黨規黨紀嚴于國家法律的要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨,將紀律建設作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的源頭工程來抓。
1、嚴明黨的政治紀律和政治規矩。黨委、黨支部及黨員干部在紀律、規矩面前要“嚴”字當頭,自覺做到“四個服從”,始終保持堅強的政治定力,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決遵守“五個必須,五個決不允許”的要求,切實增強“三個意識”(政策意識、組織意識、制度意識),保證上級決策部署在公司得到全面貫徹落實。決不允許在執行政策和決策上打折扣、做選擇、搞變通,堅決查處“上有政策、下有對策”的行為,堅決杜絕“自留地”的存在,嚴肅追究執行不力、執行不到位、超越程序和規范的責任,確保政令暢通,使守紀律講規矩成為黨員干部的政治行為習慣。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、各黨支部、紀檢室
2、加強黨性黨風黨紀教育。把黨風廉政建設教育列入黨員干部教育培訓計劃,加強對黨員干部特別是領導干部的黨紀國法、廉政法規、從政道德和社會公德的學習教育。
(1)組織黨員干部深入學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》,積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。將紀律教育作為今年黨員干部學習的重要內容,嚴格落實公司黨委中心組和黨支部集體廉政學習制度。
(2)公司上下要集中組織開展嚴明黨的政治紀律和政治規矩主題教育活動,引導公司全體黨員干部掌握黨的政治紀律、政治規矩的基本內涵、主要內容和基本要求,深刻領會精神實質,全面掌握黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律及相關規定,做到知紀、懂紀、敬紀、守紀。
(3)扎實推進反腐倡廉形勢教育,以第16個黨風廉政建設宣教月活動為契機,各黨支部按要求上好廉政黨課,以構建 “六廉”的企業廉政文化建設為內容,加強警示教育,充分發揮問題發現和處理過程中的教育警示作用,提高教育的針對性和有效性,做到知法明紀,筑牢拒腐防變思想道德防線,不斷豐富廉政文化的精神內涵。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
3、加大紀律執行和監督力度。堅持紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外,強化組織監督、紀律監督、審計監督、群眾監督等多種監督形式,加強對黨的政治紀律和政治規矩執行情況的檢查,堅決糾正和查處結黨營私、培植親信、拉幫結派,自行其是、陽奉陰違,以及重大問題不請示、不匯報,搞非組織活動,個人有關事項瞞報虛報等各類違反黨的紀律的行為,尤其加大對違反政治紀律和政治規矩典型案件的查處力度,做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究,強化紀律的剛性約束。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、紀檢室
配合部門:各單位、各科室
(二)落實“主體責任”,切實推進黨風廉政建設工作的深入
公司黨委對全公司黨風廉政建設負主體責任,各黨支部對本單位的黨風廉政建設和反腐敗斗爭負主體責任,黨支部書記是本單位的黨風廉政建設第一責任人;紀檢部門履行監督責任;領導班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。
1、強化黨委主體責任。緊緊抓牢黨委主體責任這個“牛鼻子”,把落實主體責任作為政治責任,貫徹落實《公司建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》,將黨風廉政建設納入公司工作大局,融入各項工作的始終,做到同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核,層層傳導壓力,確保各黨支部在履行主體責任中留痕跡、可追溯、可量化、可考核,真正把黨風廉政工作落實在行動上,體現在成效上。各支部每月底向公司黨委和紀委報告當月主體責任落實及干部廉潔自律情況。黨委、黨支部主要負責人與其他班子成員、下屬單位、部門主要負責人,班子成員與分管聯系部門、單位主要負責人執行每年至少兩次落實主體責任警示談話。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
2、強化“第一責任人”責任。單位(部門)主要負責人是黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人。主要負責人要切實轉變觀念,真正把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責。要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,明確從嚴治黨職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。堅持平時檢查和年終考核相結合,主動參加落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核,圍繞落實黨委主體責任和紀委監督責任,對被檢單位和部門提出要求,落實主體責任警示談話制度。專題聽取班子成員履行“一崗雙責”和廉潔自律情況并督促落實,切實管好班子,帶好隊伍,當好廉潔自律的表率。履行履職報告制度,“簽字背書”和“兩會三述”制度。
責任領導:余曦
責任部門:各黨支部
配合部門:黨辦、紀檢室
3、強化“一崗雙責”。各級領導干部要結合工作分工,秉持“兩手抓”和全面抓的履職理念,按照“誰主管、誰負責”的原則,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作,做到既抓業務又抓廉政,既管工作又管隊伍,做到守土有責、守土負責、守土盡責,確保主體責任落地生根。簽訂和落實《黨風廉政建設工作目標管理責任書》,專題聽取分管科室和單位負責人履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況匯報,積極開展領導干部廉政談話活動,并做好相關記錄。認真貫徹落實年度黨風廉政建設各項工作任務。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、各科室
配合單位:黨辦、紀檢室
4、制定主體責任清單。根據省、市委關于落實“兩個責任”的意見要求,理清權力清單,明確班子集體責任、班子主要負責人的第一責任及其他班子成員分管范圍內的領導責任清單和本年度落實黨風廉政建設“兩個責任”的任務清單。建立工作臺賬,實行精細化管理、項目化操作,明確任務書、時間表、路線圖,對賬銷號,形成上下貫通有序的責任鏈條。適時將責任清單向廣大黨員干部和社會公開,主動接受監督。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
5、強化責任考核和執紀問責。黨委要支持紀委監督黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的落實,不斷加大懲治腐敗力度。使紀委切實履行“三轉”,突出抓好監督主業,健全督促檢查和相關制度,不斷加大問責力度。建立責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,對腐敗案件和不正之風現象,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,做到有錯必糾、有責必問。執行紀委約談制度,對發現問題較多、群眾來信來訪集中、民主測評滿意度較低的單位和科室,約談其黨政主職,實現監督關口前移。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、紀檢室
配合部門:各單位、各科室
(三)堅決防止“四風”反彈,持之以恒加強作風建設
鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴肅認真、持之以恒,正風肅紀,馳而不息糾正“四風”,在堅持中深化,在深化中堅持,使公司上下適應作風建設的新常態。
1、加大正風肅紀力度。持續深入落實中央八項規定精神,進一步加大明察暗訪、懲戒問責和點名道姓通報力度,堅持以上率下、由淺入深,一個時間節點一個時間節點地抓,一個問題一個問題地規范,認真落實“三短一簡一儉”,從嚴查處十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為,不搞下不為例,堅決防止“四風”問題反彈回潮。嚴肅整治損害群眾利益的不正之風,堅決遏制公款吃喝、公款旅游、公款送禮、鋪張浪費、參賭涉賭、收送紅包禮金、利用婚喪嫁娶斂財等問題,堅決杜絕濫用職權、吃拿卡要、以水謀私等現象,深入推進干部作風突出問題整治,狠抓作風建設重點問題。強化正風肅紀,重點整治“門難進、臉難看、事難辦”,“慵懶散奢”、不作為、慢作為、亂作為等行為。強化干部執行力建設,教育干部強化履職意識和紀律約束,大力弘揚求真務實、勤儉節約、敢于擔當和緊抓快辦的作風。深入推進效能監察,嚴格效能問責。各支部每月組織不少于2次紀律作風的檢查,于當月25號前向公司紀委報送檢查情況及黨風政風監督工作相關統計表。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、紀檢室、各黨支部
2、從嚴控制“三公”經費支出。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,開展厲行節約、反對鋪張浪費活動,以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。各單位按月就本單位業務招待費、車輛運行費、差旅費、辦公費及工作餐開支情況在本單位公開并報送公司紀檢室。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、辦公室、財務科
配合部門:紀檢室、工會
3、開展專項監督檢查。按照“誰主管、誰負責”的原則,充分發揮相關部門的職能作用,切實加強對財務資金、公務用車、公務接待、公務消費等管理情況、規定執行情況的監督檢查,形成齊抓共管格局。尤其通過明查暗訪、督辦協調、追責問責等形式強化“再監督”,加強對開展以大宗物資采購、重大建設項目等為重點的作風效能監督檢查活動,倒逼主管主責部門切實履行職責,探索建立配套的監督制約機制,強化對重要領域和環節權力運行的監督檢查。
責任領導:領導班子成員
責任部門:黨辦、紀檢室
配合部門:各單位、各科室
(四)著眼規范權力,進一步完善制約機制
堅持以監督制約權力運行為核心,規范權力運行,加強廉政風險防控。堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究,以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延。
1、完善制度建設,規范權力運行。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,加強內部管理,以開展“制度建設執行年”活動為抓手,做好制度“廢立改”和執行工作,規范辦事程序和履職行為,形成科學、管用的制度體系,做到有章可循、有據可依,用制度管人、按制度辦事,將權力關進制度的“籠子”。對各單位、各部門的制度落實執行情況與績效考核掛鉤,提高制度執行力,實現制度約束力。開展規章制度學習培訓,確保所有黨員干部、管理人員熟悉制度,特別是牢記本崗位職責范圍內的制度。對重點制度執行情況進行一次監督檢查。規范權力運行,堅持“三重一大”決策制度、組織生活會和民主生活會制度,認真落實黨內監督條例和領導干部個人有關事項報告制度,繼續認真開展清權確權工作,對“權力清單”進行自查自糾活動,進一步修訂本單位、本部門權力清單,規范議事規則,健全決策機制,規范主要負責人和班子成員的責任和權力。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、各科室
2、完善選人用人機制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,深化干部人事制度改革,健全科學選人用人機制,堅持民主集中制,加強干部選拔任用工作監督,切實提高選人用人透明度,堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,選對人用好人。加強對黨員干部的日常管理和監督,堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
3、強化廉政風險防控。按照“有效預防和及時化解”、“簡便管用”原則,開展廉政風險防控機制優化升級工作,進一步加強監察力度,強化過程監督,做到權力運行到哪里,廉政風險防控就跟進到哪里。助推權力陽光運行機制建設,完善黨務、廠務、事務等工作辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、各科室
監督部門:紀檢室
4、保持懲治腐敗的高壓態勢。認真執行信訪舉報辦理、黨風行風監督等系列規程,建立健全反腐敗協調機制、涉腐線索集中排查和管理制度,形成依法依紀、權責明晰、便于操作的制度體系。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持有案必查、有腐必懲,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴肅查辦黨員干部濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件,嚴肅查辦腐敗案件。堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題及時約談、函詢、誡勉。加大對干部違紀違法問題查處力度,堅決查辦違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為,嚴肅查處以權謀私、失職瀆職、腐化墮落案件和為官不為、履行“兩個責任”不力及違反作風建設規定的行為。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各單位
5、加強行風建設。提升工作效率和服務質量,深入持久抓行風建設,以群眾滿意作為檢驗供水行業各項工作的標準,著力解決損害群眾利益,影響經濟發展環境的突出問題,踐行供水服務承諾,自覺接受群眾和社會各界的監督,做好依法履職、優質供水、誠信服務、廉潔從業等方面工作,以堅持“邊查邊改、立查立改”的原則,采取銷號管理模式,對發現的問題及時整改,促進供水服務進一步提升。
責任領導:余曦、劉子俊
責任部門:各單位、各科室
監督部門:紀檢室
(五) 以“三轉”履行紀委監督責任,切實提高紀檢干部素質
認真落實黨的紀律檢查體制改革各項要求,按照依法治國、依規治黨的新要求,適應“三轉”要求,深化轉職能、轉方式、轉作風,建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
1、突出紀檢監察主業主責。強化監督執紀問責,牢固樹立“該發現問題沒有發現是失職,發現問題匿情不報、不處理是瀆職,失職瀆職就要追責問責”的理念。堅持“一案雙查”,嚴格責任追究。順應依法治國、依規治黨新常態,著力提高運用法治思維和法治方式反對腐敗的能力;順應紀檢監察工作重心的調整,著力提高紀律審查能力;順應開門反腐新要求,提高有效運用新聞輿論和社會監督能力。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各單位
2、充分發揮職能作用。立足職責定位,創新方式方法,進一步發揮謀劃部署、綜合協調、督促督辦、調研指導等職能作用。鼓勵紀檢監察干部緊緊圍繞反腐倡廉的重點、難點、熱點問題,緊密結合供水工作實際,突出監督重點,創新監督手段,通過跟蹤、服務、監督重點工程、重點項目,針對反腐倡廉新形勢、新問題,積極開展理論和政策研究,增強工作的前瞻性和主動性,提高履職水平,發揮監督作用,執好紀、問好責、把好關,為公司供水事業健康發展保駕護航。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各黨支部
3、著力提高紀檢干部素質。嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,當好黨的忠誠衛士。牢固樹立“打鐵先要自身強”、“正人先正己”的理念,強化責任意識,提高政治素質和業務能力。開展“三嚴三實”教育活動和“雙爭”實踐活動,切實轉變和改進工作作風,做到情況明、數據準、責任清、作風正、工作實。堅決落實中央八項規定,自覺接受黨內和群眾監督,嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理,打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各黨支部
二、考核與監督
(一) 考核方法
1、實行目標考核:年初,公司與各支部、機關各科室簽訂量質化目標責任書,并將落實黨風廉政建設責任制納入量質化目標考核。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各黨支部、各科室
2、實行述職述廉制:各單位、各科室12月30日前向公司黨委、紀委報送本單位、本科室貫徹落實黨風廉政建設責任制情況和單位班子的述職述廉報告。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各黨支部、各科室
(二)考核形式
1、聽取單位班子及第一責任人對職責范圍內落實黨風廉政建設責任制的情況匯報和班子其他成員對職責范圍內落實黨風廉政建設責任制情況匯報。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室、黨辦
2、查閱落實黨風廉政建設和反腐敗工作有關資料。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
3、采取民主測評方式,掌握被考核單位領導班子和領導干部情況。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室、黨辦
4、結合民主生活會和年終領導干部述職述廉的報告,對全年工作進行綜合考核。黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果,納入領導干部廉政檔案,作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
一、主要工作和責任分解
(一)認真落實從嚴管黨、依規治黨,進一步加強黨的紀律建設。
按照黨規黨紀嚴于國家法律的要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨,將紀律建設作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的源頭工程來抓。
1、嚴明黨的政治紀律和政治規矩。黨委、黨支部及黨員干部在紀律、規矩面前要“嚴”字當頭,自覺做到“四個服從”,始終保持堅強的政治定力,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決遵守“五個必須,五個決不允許”的要求,切實增強“三個意識”(政策意識、組織意識、制度意識),保證上級決策部署在公司得到全面貫徹落實。決不允許在執行政策和決策上打折扣、做選擇、搞變通,堅決查處“上有政策、下有對策”的行為,堅決杜絕“自留地”的存在,嚴肅追究執行不力、執行不到位、超越程序和規范的責任,確保政令暢通,使守紀律講規矩成為黨員干部的政治行為習慣。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、各黨支部、紀檢室
2、加強黨性黨風黨紀教育。把黨風廉政建設教育列入黨員干部教育培訓計劃,加強對黨員干部特別是領導干部的黨紀國法、廉政法規、從政道德和社會公德的學習教育。
(1)組織黨員干部深入學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》,積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。將紀律教育作為今年黨員干部學習的重要內容,嚴格落實公司黨委中心組和黨支部集體廉政學習制度。
(2)公司上下要集中組織開展嚴明黨的政治紀律和政治規矩主題教育活動,引導公司全體黨員干部掌握黨的政治紀律、政治規矩的基本內涵、主要內容和基本要求,深刻領會精神實質,全面掌握黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律及相關規定,做到知紀、懂紀、敬紀、守紀。
(3)扎實推進反腐倡廉形勢教育,以第16個黨風廉政建設宣教月活動為契機,各黨支部按要求上好廉政黨課,以構建 “六廉”的企業廉政文化建設為內容,加強警示教育,充分發揮問題發現和處理過程中的教育警示作用,提高教育的針對性和有效性,做到知法明紀,筑牢拒腐防變思想道德防線,不斷豐富廉政文化的精神內涵。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
3、加大紀律執行和監督力度。堅持紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外,強化組織監督、紀律監督、審計監督、群眾監督等多種監督形式,加強對黨的政治紀律和政治規矩執行情況的檢查,堅決糾正和查處結黨營私、培植親信、拉幫結派,自行其是、陽奉陰違,以及重大問題不請示、不匯報,搞非組織活動,個人有關事項瞞報虛報等各類違反黨的紀律的行為,尤其加大對違反政治紀律和政治規矩典型案件的查處力度,做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究,強化紀律的剛性約束。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、紀檢室
配合部門:各單位、各科室
(二)落實“主體責任”,切實推進黨風廉政建設工作的深入
公司黨委對全公司黨風廉政建設負主體責任,各黨支部對本單位的黨風廉政建設和反腐敗斗爭負主體責任,黨支部書記是本單位的黨風廉政建設第一責任人;紀檢部門履行監督責任;領導班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。
1、強化黨委主體責任。緊緊抓牢黨委主體責任這個“牛鼻子”,把落實主體責任作為政治責任,貫徹落實《公司建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》,將黨風廉政建設納入公司工作大局,融入各項工作的始終,做到同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核,層層傳導壓力,確保各黨支部在履行主體責任中留痕跡、可追溯、可量化、可考核,真正把黨風廉政工作落實在行動上,體現在成效上。各支部每月底向公司黨委和紀委報告當月主體責任落實及干部廉潔自律情況。黨委、黨支部主要負責人與其他班子成員、下屬單位、部門主要負責人,班子成員與分管聯系部門、單位主要負責人執行每年至少兩次落實主體責任警示談話。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
2、強化“第一責任人”責任。單位(部門)主要負責人是黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人。主要負責人要切實轉變觀念,真正把黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責。要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,明確從嚴治黨職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。堅持平時檢查和年終考核相結合,主動參加落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核,圍繞落實黨委主體責任和紀委監督責任,對被檢單位和部門提出要求,落實主體責任警示談話制度。專題聽取班子成員履行“一崗雙責”和廉潔自律情況并督促落實,切實管好班子,帶好隊伍,當好廉潔自律的表率。履行履職報告制度,“簽字背書”和“兩會三述”制度。
責任領導:余曦
責任部門:各黨支部
配合部門:黨辦、紀檢室
3、強化“一崗雙責”。各級領導干部要結合工作分工,秉持“兩手抓”和全面抓的履職理念,按照“誰主管、誰負責”的原則,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作,做到既抓業務又抓廉政,既管工作又管隊伍,做到守土有責、守土負責、守土盡責,確保主體責任落地生根。簽訂和落實《黨風廉政建設工作目標管理責任書》,專題聽取分管科室和單位負責人履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況匯報,積極開展領導干部廉政談話活動,并做好相關記錄。認真貫徹落實年度黨風廉政建設各項工作任務。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、各科室
配合單位:黨辦、紀檢室
4、制定主體責任清單。根據省、市委關于落實“兩個責任”的意見要求,理清權力清單,明確班子集體責任、班子主要負責人的第一責任及其他班子成員分管范圍內的領導責任清單和本年度落實黨風廉政建設“兩個責任”的任務清單。建立工作臺賬,實行精細化管理、項目化操作,明確任務書、時間表、路線圖,對賬銷號,形成上下貫通有序的責任鏈條。適時將責任清單向廣大黨員干部和社會公開,主動接受監督。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
5、強化責任考核和執紀問責。黨委要支持紀委監督黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的落實,不斷加大懲治腐敗力度。使紀委切實履行“三轉”,突出抓好監督主業,健全督促檢查和相關制度,不斷加大問責力度。建立責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,對腐敗案件和不正之風現象,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,做到有錯必糾、有責必問。執行紀委約談制度,對發現問題較多、群眾來信來訪集中、民主測評滿意度較低的單位和科室,約談其黨政主職,實現監督關口前移。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、紀檢室
配合部門:各單位、各科室
(三)堅決防止“四風”反彈,持之以恒加強作風建設
鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴肅認真、持之以恒,正風肅紀,馳而不息糾正“四風”,在堅持中深化,在深化中堅持,使公司上下適應作風建設的新常態。
1、加大正風肅紀力度。持續深入落實中央八項規定精神,進一步加大明察暗訪、懲戒問責和點名道姓通報力度,堅持以上率下、由淺入深,一個時間節點一個時間節點地抓,一個問題一個問題地規范,認真落實“三短一簡一儉”,從嚴查處十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為,不搞下不為例,堅決防止“四風”問題反彈回潮。嚴肅整治損害群眾利益的不正之風,堅決遏制公款吃喝、公款旅游、公款送禮、鋪張浪費、參賭涉賭、收送紅包禮金、利用婚喪嫁娶斂財等問題,堅決杜絕濫用職權、吃拿卡要、以水謀私等現象,深入推進干部作風突出問題整治,狠抓作風建設重點問題。強化正風肅紀,重點整治“門難進、臉難看、事難辦”,“慵懶散奢”、不作為、慢作為、亂作為等行為。強化干部執行力建設,教育干部強化履職意識和紀律約束,大力弘揚求真務實、勤儉節約、敢于擔當和緊抓快辦的作風。深入推進效能監察,嚴格效能問責。各支部每月組織不少于2次紀律作風的檢查,于當月25號前向公司紀委報送檢查情況及黨風政風監督工作相關統計表。
責任領導:余曦、張昌銳
責任部門:黨辦、紀檢室、各黨支部
2、從嚴控制“三公”經費支出。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,開展厲行節約、反對鋪張浪費活動,以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。各單位按月就本單位業務招待費、車輛運行費、差旅費、辦公費及工作餐開支情況在本單位公開并報送公司紀檢室。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、辦公室、財務科
配合部門:紀檢室、工會
3、開展專項監督檢查。按照“誰主管、誰負責”的原則,充分發揮相關部門的職能作用,切實加強對財務資金、公務用車、公務接待、公務消費等管理情況、規定執行情況的監督檢查,形成齊抓共管格局。尤其通過明查暗訪、督辦協調、追責問責等形式強化“再監督”,加強對開展以大宗物資采購、重大建設項目等為重點的作風效能監督檢查活動,倒逼主管主責部門切實履行職責,探索建立配套的監督制約機制,強化對重要領域和環節權力運行的監督檢查。
責任領導:領導班子成員
責任部門:黨辦、紀檢室
配合部門:各單位、各科室
(四)著眼規范權力,進一步完善制約機制
堅持以監督制約權力運行為核心,規范權力運行,加強廉政風險防控。堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究,以零容忍態度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延。
1、完善制度建設,規范權力運行。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,加強內部管理,以開展“制度建設執行年”活動為抓手,做好制度“廢立改”和執行工作,規范辦事程序和履職行為,形成科學、管用的制度體系,做到有章可循、有據可依,用制度管人、按制度辦事,將權力關進制度的“籠子”。對各單位、各部門的制度落實執行情況與績效考核掛鉤,提高制度執行力,實現制度約束力。開展規章制度學習培訓,確保所有黨員干部、管理人員熟悉制度,特別是牢記本崗位職責范圍內的制度。對重點制度執行情況進行一次監督檢查。規范權力運行,堅持“三重一大”決策制度、組織生活會和民主生活會制度,認真落實黨內監督條例和領導干部個人有關事項報告制度,繼續認真開展清權確權工作,對“權力清單”進行自查自糾活動,進一步修訂本單位、本部門權力清單,規范議事規則,健全決策機制,規范主要負責人和班子成員的責任和權力。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、各科室
2、完善選人用人機制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,深化干部人事制度改革,健全科學選人用人機制,堅持民主集中制,加強干部選拔任用工作監督,切實提高選人用人透明度,堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,選對人用好人。加強對黨員干部的日常管理和監督,堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處。
責任領導:余曦
責任部門:黨辦、各黨支部
配合部門:紀檢室
3、強化廉政風險防控。按照“有效預防和及時化解”、“簡便管用”原則,開展廉政風險防控機制優化升級工作,進一步加強監察力度,強化過程監督,做到權力運行到哪里,廉政風險防控就跟進到哪里。助推權力陽光運行機制建設,完善黨務、廠務、事務等工作辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各單位、各科室
監督部門:紀檢室
4、保持懲治腐敗的高壓態勢。認真執行信訪舉報辦理、黨風行風監督等系列規程,建立健全反腐敗協調機制、涉腐線索集中排查和管理制度,形成依法依紀、權責明晰、便于操作的制度體系。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持有案必查、有腐必懲,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴肅查辦黨員干部濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件,嚴肅查辦腐敗案件。堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題及時約談、函詢、誡勉。加大對干部違紀違法問題查處力度,堅決查辦違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為,嚴肅查處以權謀私、失職瀆職、腐化墮落案件和為官不為、履行“兩個責任”不力及違反作風建設規定的行為。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各單位
5、加強行風建設。提升工作效率和服務質量,深入持久抓行風建設,以群眾滿意作為檢驗供水行業各項工作的標準,著力解決損害群眾利益,影響經濟發展環境的突出問題,踐行供水服務承諾,自覺接受群眾和社會各界的監督,做好依法履職、優質供水、誠信服務、廉潔從業等方面工作,以堅持“邊查邊改、立查立改”的原則,采取銷號管理模式,對發現的問題及時整改,促進供水服務進一步提升。
責任領導:余曦、劉子俊
責任部門:各單位、各科室
監督部門:紀檢室
(五) 以“三轉”履行紀委監督責任,切實提高紀檢干部素質
認真落實黨的紀律檢查體制改革各項要求,按照依法治國、依規治黨的新要求,適應“三轉”要求,深化轉職能、轉方式、轉作風,建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
1、突出紀檢監察主業主責。強化監督執紀問責,牢固樹立“該發現問題沒有發現是失職,發現問題匿情不報、不處理是瀆職,失職瀆職就要追責問責”的理念。堅持“一案雙查”,嚴格責任追究。順應依法治國、依規治黨新常態,著力提高運用法治思維和法治方式反對腐敗的能力;順應紀檢監察工作重心的調整,著力提高紀律審查能力;順應開門反腐新要求,提高有效運用新聞輿論和社會監督能力。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各單位
2、充分發揮職能作用。立足職責定位,創新方式方法,進一步發揮謀劃部署、綜合協調、督促督辦、調研指導等職能作用。鼓勵紀檢監察干部緊緊圍繞反腐倡廉的重點、難點、熱點問題,緊密結合供水工作實際,突出監督重點,創新監督手段,通過跟蹤、服務、監督重點工程、重點項目,針對反腐倡廉新形勢、新問題,積極開展理論和政策研究,增強工作的前瞻性和主動性,提高履職水平,發揮監督作用,執好紀、問好責、把好關,為公司供水事業健康發展保駕護航。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各黨支部
3、著力提高紀檢干部素質。嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,當好黨的忠誠衛士。牢固樹立“打鐵先要自身強”、“正人先正己”的理念,強化責任意識,提高政治素質和業務能力。開展“三嚴三實”教育活動和“雙爭”實踐活動,切實轉變和改進工作作風,做到情況明、數據準、責任清、作風正、工作實。堅決落實中央八項規定,自覺接受黨內和群眾監督,嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理,打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
配合部門:各黨支部
二、考核與監督
(一) 考核方法
1、實行目標考核:年初,公司與各支部、機關各科室簽訂量質化目標責任書,并將落實黨風廉政建設責任制納入量質化目標考核。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各黨支部、各科室
2、實行述職述廉制:各單位、各科室12月30日前向公司黨委、紀委報送本單位、本科室貫徹落實黨風廉政建設責任制情況和單位班子的述職述廉報告。
責任領導:領導班子成員
責任部門:各黨支部、各科室
(二)考核形式
1、聽取單位班子及第一責任人對職責范圍內落實黨風廉政建設責任制的情況匯報和班子其他成員對職責范圍內落實黨風廉政建設責任制情況匯報。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室、黨辦
2、查閱落實黨風廉政建設和反腐敗工作有關資料。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
3、采取民主測評方式,掌握被考核單位領導班子和領導干部情況。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室、黨辦
4、結合民主生活會和年終領導干部述職述廉的報告,對全年工作進行綜合考核。黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果,納入領導干部廉政檔案,作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
責任領導:張昌銳
責任部門:紀檢室
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